Журнал «Строим вместе», № 1 (79), февраль, 2009 г.

В прошлом году в Иркутске было зарегистрировано Некоммерческое партнерство строителей Байкальского региона. Когда число его участников, оплативших взносы в компенсационный фонд, достигнет ста, начнется подготовка документов для регистрации саморегулируемой организации. Необходимость ее создания обусловлена тем, что с 1 января 2010 года все выданные ранее лицензии на строительство потеряют силу. Саморегулируемые организации строителей будут выдавать допуски на осуществление строительной деятельности по специальному перечню видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

О том, как осуществляется переходный процесс, рассказывает С.Брилка, председатель правления некоммерческого партнерства строителей Байкальского региона.

- Сергей Фатеевич, ни для кого не секрет, что переход к саморегулированию происходит в непростых экономических обстоятельствах. Как Вы объясните тот факт, что реформирование строительного комплекса началось практически в разгар финансового кризиса?  

- Я сомневаюсь, что начавшиеся одновременно кризис и реформа связаны между собой. Так же я далек от мысли, что это было кем-то специально запрограммировано. Если размышлять в таком духе, можно нафантазировать до абсурда. В прессе обсуждение федерального закона о саморегулируемых организациях началось еще в 2004 году. В окончательном виде он был принят 22 июля 2008 года, то есть до того, как кризис случился.

Не буду скрывать, на строительной отрасли Иркутской области он сказался жестко, и без сомнения отразился на деятельности всех строительных организаций без исключения. Убежден, что сегодня нет ни одной компании, которая бы не ощутила на себе его влияние. Выход из сложившейся ситуации я вижу только во взаимодействии строительного комплекса и власти, которая может и должна формировать антикризисные меры для поддержки строительной отрасли.

- Однако, несмотря на определенные финансовые сложности и, судя по всему, неясные перспективы процесс создания СРО в Иркутской области идет, и в скором времени можно будет приступать к подготовке документов для ее регистрации?

- В соответствии с федеральным законом 2009 год является переходным периодом для формирования и регистрации СРО по всем требованиям, которые этот закон предъявляет. Естественно, вынужденное безденежье тормозит этот процесс. Тем не менее, если говорить о результатах, он идет достаточно динамично. В феврале-начале марта мы будем иметь все условия для регистрации СРО. На сегодняшний день в НП строителей Байкальского региона зарегистрировано 126 членов. Из них 75 организаций оплатили вступительный взнос, 62 - и вступительный взнос и обязательный платеж в компенсационный фонд будущей СРО строителей.

- Предусмотрены ли какие-нибудь льготы или система рассрочек для тех компаний, которые не могут выплатить всю сумму сразу?

- К сожалению, федеральный закон никаких поблажек никому не делает. Единственное, мы даем нашим претендентам возможность выплачивать компенсационный фонд несколькими траншами.

- Наверное, стоит еще раз сосредоточить внимание наших читателей на том, что компании, которые не вступят ни в одну из СРО на территории России, не смогут осуществлять строительную деятельность после 1 января 2010 года.

- Таково требование закона. Я не могу гарантировать, что наш законодатель не приостановит его действие или наоборот, не продлит срок регистрации СРО. Но сегодня закон действует. И если индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо не намеревается стать членом СРО, значит, его деятельность с первого января 2010 года становится незаконной. 

- Сергей Фатеевич, естественно, потенциальных членов СРО не может не волновать то, каким образом будет осуществляться их деятельность в рамках этого новообразования. Давайте поговорим о перспективах.

- Законодатель передал полномочия государства в строительной сфере саморегулируемым организациям, подразумевая под этими полномочиями, прежде всего, ответственность за качество и безопасность, в том числе экологическую, перед потребителями строительной продукции. До сих пор действовала следующая схема: строительная организация получала лицензию на ведение строительных работ и спокойно существовала на этом рынке, не подвергаясь особому контролю. Теперь появляется самоконтроль. Это означает, что строители смогут вырабатывать собственные корпоративные правила работы. Такое положение вещей, кстати, может нервировать тех, кто не привык работать по жестким правилам.

Закон несет благо для потребителей: люди будут застрахованы от финансовых потерь благодаря двум страховым подушкам: страховании гражданской ответственности и компенсационному фонду СРО.

Теперь представим, что прошло пять лет. Сообщество профессионалов превратилось в настоящую силу, которая может требовать соответствующего отношения к ним властей. Для государства это гарантия, что заказ будет выполнен профессионально, для строителей - что государство обращается к ним, ничем не рискуя. У членов СРО появляются горизонтальные связи между собой, корпоративная культура, право апеллировать к СРО как к организации по защите их законных интересов.

- И все-таки у нового закона есть немало противников. Некоторые скептики прогнозируют превращение СРО в некие междусобойчики крупных компаний, которые уничтожат малый и средний строительный бизнес.

- Такие мнения, конечно, могут быть. Но давайте отметим следующий момент. Крупные фирмы играют на рынке по-крупному: строят комплексы, берут на подряды огромные объемы промышленного строительства. Малые предприятия здесь просто не в состоянии работать. У них совершенно разные глубины погружения, они работают в разных секторах строительного бизнеса, зачастую даже не контактируя между собой.

А в рамках СРО малый и крупный бизнес смогут принимать совместные решения, общими усилиями решать поставленные задачи, вместе выбирать управление. Ведь в законе о СРО прописаны интересные моменты: председатель правления может занимать должность единожды и не более двух лет, смена  30% членов правления осуществляется каждый финансовый год. Иными словами, в течение пяти лет в правлении может принять участие каждый представитель из ста компаний.

СРО - это компания единомышленников-профессионалов, с одной стороны, и внутренний контролер, который будет требовать, с другой. Страна накрывается сетью корпоративной ответственности строителей за свою работу. Здесь не будет места для компаний-однодневок, непрофессионалов, которыми рынок наводнен сегодня.

- Почему важно, чтобы СРО была организована именно в Иркутске?

- Представьте себе: на территории Иркутской области возник спор. Насколько мобильно организация, зарегистрированная в Москве или Красноярском крае, сумеет защитить интересы своих членов? Чем дальше находится орган управления, тем сложнее решаются вопросы. Законодатель рекомендует крупным территориям создавать собственные СРО: это обеспечит быстрое решение вопросов, более плотный контакт с муниципальными органами власти, понимание и взаимодействие СРО.

- Некоторые специалисты приписывают СРО антикризисную функцию. Насколько это правильно?

- Сейчас, когда СРО еще не сформировались, я даже не представляю, какие антикризисные действия в рамках этой организации мы можем предпринять, кроме как принимать участие в обсуждении и реализации государственных программ по преодолению кризиса. Повторюсь, в такие сложные времена может выручить только грамотная политика властей.

Мария Носова

Адрес некоммерческого партнерства строителей Байкальского региона.

Ул. Байкальская, 259, офис 6, тел.: 794-568. E-mail: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script