Сергей Брилка: «Фундамент корпоративной культуры СРО — ответственность перед потребителем» 19.11.2009
— Заканчивается 2009 год — переходный период, который был обозначен федеральным законом N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ". Согласно этому закону все строительные работы с 1 января 2010 года будут осуществляться только на основании свидетельств о допуске, выданных саморегулируемыми строительными организациями (СРО). В Приангарье такой организацией является Некоммерческое партнерство строителей Байкальского региона (НП СБР). От лица всех членов нашего партнерства хочу выразить благодарность губернатору Иркутской области Дмитрию Мезенцеву. Он лично обратился к главе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и поддержал создание нашей организации.
— В Москве состоялся первый съезд СРО, на котором было создано Национальное объединение саморегулируемых организаций России. Чем будет заниматься "парламент" строителей?
— Первый съезд СРО стал, по сути дела, учредительно-организационным. Среди вопросов повестки значилось, в том числе утверждение Устава Национального объединения, состоялись выборы Совета, в состав которого вошли представители региональных СРО, и Ревизионной комиссии. Кроме того, президентом Национального объединение СРО единогласно избран Ефим Владимирович Басин. Это авторитетнейшая личность в строительстве. В прошлом председатель Госстроя России, Герой Социалистического труда. Таким образом, начался отсчет времени, когда СРО будет укрепляться как новый в стране институт гражданского общества. Национальное объединение будет отстаивать интересы строителей на федеральном уровне.
— А на региональном уровне вы будете защищать интересы строителей? Каким образом?
— Мы уже это делаем. У нас уже был случай, когда пришлось доказывать законную силу свидетельства о допуске. Одно из наших предприятий подало заявку на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта. Комиссией по рассмотрению заявок было отказано этому предприятию в участии в открытом аукционе по причине непредставления ими лицензии на осуществление строительной деятельности. Специалисты НП СБР подготовили жалобу в контрольное управление губернатора и Правительства Иркутской области о признании недействительными итогов рассмотрения заявок для участия в открытом аукционе. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и федеральным законом 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право в своей деятельности до 1 января 2010 года использовать при выполнении строительных работ, реконструкции и капитальном ремонте как лицензии, выданные согласно федеральному закону 128-ФЗ от 08.08.2001, так и свидетельства о допуске к определенным видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией. В результате, итоги рассмотрения заявок на участие в аукционе контрольным управлением губернатора и Правительства Иркутской области были аннулированы. Объявлено о проведении повторного аукциона. И так будет и дальше. Я вижу в этом момент очищения рынка от недобросовестных участников.
— Сегодня много разговоров о том, что отмена лицензирования и появление СРО повлечет за собой всплеск коррупции на местах. Насколько эти опасения обоснованы?
— Понадобиться два-три года, чтобы отладить новый механизм работы. К сожалению, уже сегодня имеются случаи торговли допусками. И наша главная задача — не допустить на рынок непрофессионалов. Одним из главных недостатков при лицензировании было отсутствие контроля за строительными организациями. СНиПы носили рекомендательный характер, то есть их исполнение не считалось обязательным. В результате, страдали потребители, потому что никто не нес никакой ответственности.
Саморегулирование предполагает, что сами строители создают профессиональное сообщество, основанное на соблюдении определенных правил и стандартов, принятых коллегиально, а затем контролируют деятельность друг друга и отвечают перед заказчиками — потребителями — своими деньгами, которые аккумулируются в Компенсационном фонде СРО. Если будут обнаружены нарушения, которые грозят безопасности людей, окружающей среде, имуществу государственному или частному, в этом случае есть рычаги воздействия на нерадивых строителей вплоть до отзыва свидетельства о допуске. Организация не сможет законно заниматься предпринимательской деятельностью в сфере строительства. Кстати, решение о наложении дисциплинарного взыскания, отзыве свидетельства, исключении из СРО принимает не исполнительный орган, а правление и общее собрание членов некоммерческого партнёрства. В будущем, я уверен, появится корпоративная культура, когда строители будут нести ответственность перед потребителями.
— СРО ставит перед собой задачу, чтобы на рынке присутствовали квалифицированные специалисты. Не менее важно, чтобы строительные организации работали с качественным материалом. Здесь вы можете обеспечить контроль?
— Мы работаем над тем, чтобы создать единый исследовательский лабораторный центр для членов некоммерческого партнерства. Сегодня абсолютное большинство строительных материалов подлежит добровольной сертификации. Мы считаем, что это неправильно. В нашем центре будет независимая лаборатория, где можно получить конкретные рекомендации или материалы и невозможно будет подделать результаты анализа.
— В Иркутской области открываются филиалы или дочерние организации СРО из Москвы, Санкт-Петербурга, Магадана. Не боитесь конкуренции?
— Выбор остается за строительной организацией. А закон предоставляет всем СРО равные права и возможности. Лишь бы наши конкуренты действительно осуществляли контроль за строительными организациями, иначе они посеют хаос на региональном рынке и дискредитируют саморегулирование.
В свой адрес мы слышим упреки, о высоких размерах обязательного платежа в компенсационный фонд и вступительных взносах. На съезде озвучивались цифры из разных регионов, могу сказать, что наш вступительный взнос – один из самых низких в стране. Размер платежа в компенсационный фонд определен законом, мы его изменить не можем. Но идем на встречу и предлагаем оплатить в рассрочку. Размер вступительного взноса ниже только у НП, создаваемых на основе Федерального лицензионного центра. В отличие от них, мы — новая организация, которой потребовалось с нуля создать базу, набрать штат, обеспечить организацию электронными носителями, чтобы на современном уровне взаимодействовать с членами партнерства.
Со своей стороны мы официально обратились в Правительство Бурятии и Забайкальского края с предложением объединить наши усилия и взаимодействовать. Нам заявили о создании собственной СРО. Однако строители из этих субъектов все равно приезжают к нам, поскольку времени до 1 января 2010 года остается мало. Не имея на руках свидетельство о допуске, любая строительная организация должна прекратить свою деятельность, в том числе и на строительных объектах.
На сегодня в нашу СРО подали заявления почти 260 строительных организаций и индивидуальных предпринимателей, 180 из них выполнили все требования федерального закона по вступлению в СРО, 133 юридических лица и один индивидуальный предприниматель уже получили допуски на заявленные ими виды строительных работ. География предприятий — от Забайкальского края до севера Ирутской области.
Так что конкуренции мы не боимся.
— Целый ряд задач, сформулированных президентом РФ Дмитрием Медведевым в его послании Федеральному Собранию, имеет прямое отношение к строительной отрасли. Среди них, наведение порядка в ценообразовании, синхронизация российских нормативов и повсеместное внедрение энергосберегающих технологий. Как эти задачи планируется выполнять в Байкальском регионе?
— Президент поставил макрозадачу. На первом съезде СРО было решено, что Национальное объединение займется вопросами нормативно-технических и технологических разработок. В ближайшем будущем будут разработаны национальные стандарты, которым потом трансформируются на региональный уровень с учетом специфики каждого субъекта РФ. И конечно, вопросы по сохранению энергии будут на первом месте. Строители готовы выполнять задачу, поставленную президентом.
Пользуясь случаем, хочу поздравить наших коллег из НП «БайкалРегионПроект» с получением статуса саморегулируемой организации. Это очень важное для нас событие, поскольку вместе с проектировщиками мы обеспечиваем уже целый комплекс услуг в проектировании и строительстве.
Страница была изменена: 12.08.2016 в 3:07